Развернуть государство лицом к частному образованию, окоротить зарвавшихся чиновников и уравнять в правах государственные и частные учебные заведения, равно как и работающих там педагогов. Таковы основные положения оказавшейся в распоряжении РОСВУЗа Резолюции съезда руководителей частных образовательных организаций России, посвященного 30-летию частного образования нашей страны и прошедшего в апреле в рамках Московского международного салона образования.
В апреле РОСВУЗ уже писал о съезде руководителей частных школ и вузов, собравшем более 600 делегатов из всех регионов страны от Якутска с Благовещенском до Калининграда и Краснодара. Освещали мы и главные темы, которые там обсуждались. А именно: отсутствие внятной государственной политики в сфере частного образования и даже намеков на широко декларируемое частно-государственное партнерство; неравноправное положение негосударственных школ и вузов; архаичные правила аккредитации и лицензирования образовательных организаций в сочетании с сомнительным профессионализмом, а то и явными злоупотреблениями со стороны якобы следящих за их исполнением чиновников Рособрнадзора.
Сложившаяся ситуация рубит частное образование под корень, констатировал съезд. А так как государство (по крайней мере, официально) такой цели не ставит, и более того, призывает к равноправию частных и государственных средних и высших учебных заведений, то очевидно: «Нужен качественно новый подход к сохранению и дальнейшему развитию частного образования как неотъемлемой части российского образования и государственного строительства в России XXI века»,- отмечается в резолюции съезда. И это — не пустая декларация: план преобразований, как явствует из документа, уже готов.
Прежде всего, при правительстве должна появиться структура — комиссия или координационный совет — по поддержке частных образовательных организаций в гармонизации двух ветвей российского образования. Одновременно должен сформироваться постоянно действующий орган Съезда частных образовательных организаций (СЧОО – сообщество частного образования России), задачей которого станет реализация решений съезда.
Следующий важнейший шаг — замена нынешней, чиновничьей аккредитации образовательных программ профессионально-общественной с подчинением образовательных надзорных органов Федеральному закону «О защите конкуренции», который требует соблюдения равных условий деятельности однотипных организаций, независимо от формы учредительства. При этом правительство, с одной стороны, специальным постановлением должно смягчить избыточные требования к образовательным организациям при лицензировании их деятельности, а с другой, уделить особое внимание борьбе со всеми случаями коррупции в деятельности государственных надзорных органов.
Кроме того правительство должно подготовить законопроекты об освобождении от уплаты налогов на имущество и за пользование землей лицензированных образовательных организаций при условии отсутствия дотаций на покрытие настоящих налогов из бюджетов различных уровней, а также о продлении действия специального режима налогообложения по налогу на прибыль образовательных организаций до 2030 года. Само же частное образование должно быть внесено в Перечень общественно полезных услуг и на равных с государственным получить доступ как к господдержке, так и к бюджетным средствам, выделяемым по принципу «деньги следуют за потребителем». Например, через введение именных финансово обеспеченных сертификатов, которые учащиеся смогут отнести в любое учебное заведение, будь то частное или государственное. Ну а педагоги частных школ и вузов должны пользоваться всеми правами, установленными для их коллег из госучреждений. Например, на досрочное назначение страховой пенсии.
Минобрнауки должно ввести справедливое распределение госзаказа между государственными и частными образовательными организациями, а также создать Совет по частному высшему образованию и частно-государственному партнерству, поручив ему разработку стратегии развития данного сектора. Аналогичный совет надо создать и Минпросвету. И обязательно установить контроль за соблюдением в регионах равного нормативного обеспечения для частных и государственных школ и детских садов, а то сейчас при равенстве нормативов и субсидий реальное финансовое обеспечение может различаться в разы.
Проследить за тем, чтобы конкуренция между государственными и частными учебными заведениями стала наконец честной, а их равноправие, и в том числе среди организаций дошкольного и дополнительного образования — истинным, должна Федеральная антимонопольная служба. При этом можно не сомневаться: выиграют от реализации этих планов не столько частники-образованцы, сколько все общество. Ведь альтернативой честной и справедливой конкуренции, как хорошо известно, является коррупция и застой!